2月23日下午，杜尔伯特蒙古族自治县第十六届人民代表大会第二次全体会议在县天湖宾馆隆重开幕。

大会主席团常务主席王大勇、张家文、陈玉霞、赵国庆、李洪杰、宫艳春、叶春义、黄雪峰、曲咏出席会议并在主席台前排就坐，大会主席团其他成员在主席团就坐，大会由县人大常委会副主任宫艳春主持。

大会应到代表173人，因事因病请假14人，实到代表159人，符合法律规定。

大会在雄壮的国歌声中开幕。

县委副书记、县长张家文代表县人民政府向大会作工作报告。

张家文在报告回顾2016年工作部分时说，过去的一年，县政府与全县各族干部群众在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，攻坚克难，开拓进取，各项工作目标如期完成，经济社会发展取得新的成绩。一是千方百计稳增长，“十三五”实现良好开局。地区生产总值实现104.9亿元、增长7.6%，地方财政收入实现4.16亿元，主要经济指标增速保持全市五区四县前列。二是坚定不移调结构，产业转型升级步伐加快。中以奶牛合作示范牧场、谷实10万头生猪养殖项目启动建设，奶牛牧场投用总数达到80处；成功举办全国性渔业论坛、钓鱼大赛和首届冰雪渔猎文化节，获评“中国大银鱼第一县”；调减玉米30万亩，水田总面积达到60万亩；规上工业增加值实现14.9亿元、增长9.3%；全年接待国内外游客112万人次，拉动第三产业增加值实现26.1亿元、增长6.8%。三是全力以赴增动能，招商引资取得历史性突破。共签约项目42个，瑞航摩擦材料、谷实生猪养殖等34个项目成功落地，伊品玉米深加工、九阳豆粉加工等9个项目完成签约并已做好开工前期准备，合同引资额达到143亿元，实际到位资金25.7亿元，完成市招商任务指标的160.6%。四是不遗余力补短板，城乡功能面貌整体提升。新建农村公路76.2公里、村屯巷道55.7公里，改造农村泥草（危）房4153户，城镇化率和农村住房砖瓦化率分别提高到38.9%和69.5%。五是尽心竭力惠民生，人民生活水平不断提高。发放扶贫再贷款3亿元，实施贫困村基础设施、产业项目19个，6个贫困村成功摘帽，7560名贫困人口实现脱贫，城乡居民可支配收入分别达到21159元、12356元，同比分别增长7.7%、6.6%。成功举办建县60周年庆祝活动和第23届那达慕大会，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。六是坚持不懈转职能，政府自身建设持续加强。深化“两学一做”，加强专题学习，切实增强“四个意识”，全面执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议46件、政协委员提案65件。

关于2017年工作，张家文说，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是本届政府肩负历史使命、履职尽责的开局之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。

2017年工作总的指导思想是：坚决贯彻落实中央、省市和县委部署，紧紧围绕县第十八次党代会确定的目标任务，坚持以稳增长转方式调结构为主线，牢牢把握稳中求进、以进为主的总基调，全力实施项目建设、农业供给侧结构性改革、水产业发展、民生改善、从严治党“五大任务”，统筹推进其他各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，如期完成脱贫摘帽任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值、地方财政收入分别实现117亿元、4.2亿元，同比分别增长7.6%、1%；城乡居民人均可支配收入分别实现22600元、13600元，同比分别增长7.2%、10.6%；社会固定资产投资实现44亿元，同比增长8.1%；社会消费品零售总额实现20.5亿元，同比增长7.3%。

张家文强调：围绕上述目标，将重点做好十四项工作。

（一）突出开源节流、严征严管，力促综合实力稳步提升。持续向经济建设中心聚焦发力，依法理财，强化监管，为经济社会发展提供坚实保障。要积极争取壮财力、加快汇集新动能、多方挖潜稳增长、积蓄力量干大事，围绕“保基本、守底线、惠民生”，把有限财力用到发展最关键、群众最需要的地方。

（二）突出做优存量、扩大增量，力促地方工业质效双提。狠抓产业项目“一号工程”，积极推动工业企业转型升级，扩大工业经济总量。要提升工业经济水平、推进项目落地建设、扩大招商引资成果，引进亿元以上项目6个、千万元以上项目20个，实际到位资金30亿元以上。

（三）突出示范带动、规模集约，力促多元牧业全面发展。瞄准“全省畜牧业绿色发展示范县”发力，巩固和深化畜牧产业主导地位，推动以奶牛为主的多元牧业质效提升。要稳步推进基地转型、提高牧场管理水平、统筹发展多元牧业、夯实饲草饲料保障，牧业产值达到39亿元。

（四）突出调优结构、提高效益，力促现代农业加速推进。以促进农民增收为工作重点，主动适应市场化需求，坚守耕地红线，稳定粮食产能，打造安全高效、绿色有机、富有竞争力的现代农业。要优化种植结构、加强基础设施建设、促进产业化发展、稳步推进农业改革，多措并举促进农民持续增收，农业总产值实现66.5亿元。

（五）突出龙头引领、潜能释放，力促特色水产业创新突破。坚持把水产业作为富民立县战略重点之一，做实品种、品牌、品质“三篇文章”，全力打造龙江淡水渔乡。要健全机制添活力、提高质量增效益、转变方式调结构、搭建平台促融合，持续提高杜尔伯特水产品知名度和美誉度。

（六）突出全域牵动、品牌打造，力促旅游产业提档升级。深化旅游招商，抓好景区营造，强化产品推介，加快推进国家全域旅游示范区创建进程。要提升基础设施档次、提高宣传营销水平、优化旅游产品质量，促进旅游与一二三产业深度融合，实现旅游收入4.2亿元%。

（七）突出夯实载体、畅通渠道，力促现代服务业赶超进位。大力实施服务业“提速”行动计划，推动服务提升、比重提高，第三产业增加值实现29.8亿元，同比增长14.2%。要精准发展外向型经济、充分释放大众消费活力、纵深推进电子商务产业，实现电商产业新突破。

（八）突出成果保护、建管并重，力促生态文明有效加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，持续攻坚，长效管护，厚植绿色发展优势。要加强生态建设、发展生态产业、强化环境整治、深化环境保护，巩固生态县创建成果。

（九）突出品位提升、功能完善，力促城乡建设整体优化。围绕“一个尊重五个统筹”要求，突出“现代”“宜居”和民族特色，完善城乡功能，推进精细化管理，进一步增强城市综合承载能力。要改善人居环境、提升市政功能、建设美丽乡村、加强城市管理，提高城市运营管理专业化、智能化水平。

（十）突出产业支撑、整合力量，力促脱贫攻坚如期完成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，围绕“两不愁三保障”，推进产业、金融、帮扶、健康扶贫，坚决确保如期脱贫摘帽。要突出项目牵动夯基础、注重产业带动增内力、创新帮扶机制强保障，确保顺利通过国家扶贫工作验收。

（十一）突出普惠共享、优化保障，力促群众获得感提升。合理编制财政预算支出，保持民生保障投入只增不减，有计划、有针对地办好一批群众要求强烈、感受明显的民生实事。要统筹建设社会保障体系、系统巩固全民创业成果、深入打造城乡均衡教育、持续优化便民医疗服务、大力支持民族文化发展。

（十二）突出培育动力、激发活力，力促重点领域改革创新。坚持变中求新、变中求进、变中突破，打通制约障碍，释放发展潜能，力争办事效率更高、营商成本更低、服务意识更强。要推进重点改革、促优发展环境、深化县校融合，以点带面，促进农业生产、牧业养殖标准化水平提高。

（十三）突出强化保障、创新治理，力促各项社会事业协调进步。以全国文明城市创建为总抓手，更加注重联动融合、开放共治，提高社会治理法治化、智能化和专业化水平。要创新民族团结共建机制、创新全民共管共治机制、创新公共安全保障机制、创新社会治安防控机制，确保社会大局和谐稳定。

（十四）突出转变职能、提升效能，力促自身建设持续加强。必须牢固树立“四个意识”，着力抓好政府自身建设，切实把全面从严治党各项要求贯穿于政府工作全过程。要凝聚政治共识，守纪律讲规矩；凝聚法治共识，重监督严程序；凝聚为民共识，知民情解民困；凝聚务实共识，讲诚信重执行；凝聚清廉共识，转作风促廉政，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色。

张家文最后说，今年是县政府新一届班子接好“事业棒”、体现新作为、创造新业绩的第一年，责任重大、使命光荣。春风回笑语，云气卜丰穰，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督下，紧紧依靠全县人民，团结一致，勇往直前，以崭新的精神面貌迎接挑战，为不断开创全县经济社会全面发展新局面而努力奋斗！

今年的政府工作报告还采取PPT形式在会场同步播放。

县人大常委会主任陈玉霞作县人大常委会工作报告。

陈玉霞在报告中说，一年来，县人大常委会在县委的正确领导和“一府两院”的积极支持下，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了各项工作任务。一是着眼发展大局，全面推进工作监督。二是强化法治意识，扎实推进依法治县。三是夯实工作基础，加强和改进代表工作。四是加强自身建设，提升工作水平。五是依靠县委领导，圆满完成换届选举工作。

陈玉霞说，2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年县人大常委会工作总的指导思想是：坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕县第十八次党代会确定的目标任务，全面贯彻落实县委十八届二次全会精神，坚持“保发展、保民生、保稳定”的工作基调，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为保障项目建设、农业供给侧结构性改革、水产业发展、民生改善、从严治党“五大任务”有效实施，打造良好的法治环境，促进经济健康发展和社会和谐稳定做出积极贡献。一是增强监督实效，在保证县委决策部署落实上精准发力。二是坚持以民为本，在保障和改善民生上持续聚焦。三是彰显法治理念，在深化依法治县上多措并举。四是强化服务保障，在发挥代表主体作用上开拓创新。五是突出自身建设，在提高履职能力上务求实效。

会议还听取县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告。县人民政府关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、县人民政府关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告、县人民政府关于县第十五届人民代表大会第七次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告提交大会书面审议。（图片：《草原之声》）